東協國家嬰兒荒與高齡化

■ 原文作者：Liyana Hasnan
■ 原文標題：東協國家嬰兒荒 No More Babies ASEAN
■ 翻譯與摘要作者：張晴雯（文章摘要撰寫日期：2019/09/22）

東協國家的總生育率從1970年的5.5%直到2017年2.11%，一半以上的國家已經開始面臨了「嬰兒荒(Baby Bust)」的局面。2019年4月在新加坡舉辦「未來工作會議(The Future Work Conference)」中新加坡勞動局長Josephine Teo 表示世界上有一半的國家總生育率(Totall Fertility Rate [TFR])低於可維持人口總數的替代率2.1%。而根據世界銀行(World Bank)數據顯示汶萊、泰國、新加坡、馬來西亞和越南是目前東協國家中出生率低於前述人口替代率(2.1%)的國家，其中又以新加坡生育率最低，平均一位婦女產下1.21位新生兒，縱使新加坡政府已經努力在政策上提升生育率，但2017年數據仍下降了4%。而在高齡化方面， 2015年東協國家65歲以上的人口比率為7.7%，推估2035年將會成長為兩倍為15.5%，低生育率及高齡化都將對該東協國家在高齡者支持系統形成很大壓力。

出生率衰退的因素
《經濟學人》智庫（EIU）在2019年發表的一份題為“勞動力的消失”的報告強調，東盟國家有必要重視隨著高齡化將增加用於老年人的醫療保健和基礎設施成本的支出，及少字化導致該地區經濟增長的勞動年齡人口的減少，可能導致國家經濟衰退的問題。EIU也指出導致東協國家出生率急速下降的因素可以歸咎於：1.快速的都市化和鄉村移入的移民導致育兒成本上升和維持家庭成本上升。2.對養育下一代的觀念變遷，現在比過去更重視下一代的教育與生活品質。3.女性社會角色改變，女性將生活重心從家庭轉移投入至職場。

對家庭培育友善的政策(Family-friendly policies)
政府應建立的地方性支持系統以解決低出生率問題和滿足育兒需求。對此，EIU對東協政府提出四點建議：1.加強家庭友善政策提供父母雙方在工作及養家上的彈性。2.投資經費提升民眾生育規劃意識。3.協助生育相關醫療技術發展，並給予相關醫療補助。4. 確保可負擔得起家庭組成費用。目前東協國家正在經歷變成高齡化社會的過程，人口組成的改變將可能對社會的健康照護系統造成負擔，持續縮減的勞動力也會造成政治制度、經濟與社會議題。因此東協各國應優先實施友善家庭政策，鼓勵年輕夫婦生育下一代。

反思台灣
根據「世界人口綜述」（World Population Review）網站列出2019年的各國出生率排名，在全球200個國家中，台灣排最後一名，平均每個婦女生下1.218個，顯見台灣面對低生育率的嚴峻考驗。低生育率、高壽命都是台灣人口老化加速的因素，面對人口結構變化，政府除了祭出各種獎勵補貼政策提高生育率外，也應隨著經濟發展、產業創新應用技術及醫療技術進步，思考如何善用高齡人力資源在經營管理、創新服務、文化傳播、教育及社區關懷等缺乏人才的非營利組織或社區需求，應是政府積極提振生育率的同時可加思考的方向。

■ 原文資料參考與來源：https://theaseanpost.com/article/no-more-babies-asean